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佛山市工商行政管理局2016年行政许可实施和监督管理情况年度报告
市工商局    2017-04-13 15:17:00

佛山市工商行政管理局2016年行政许可实施和监督管理情况年度报告

佛山市机构编制委员会办公室

    根据你办《关于报送2016年度行政许可实施和监督管理情况年度报告的》(粤机编办函〔2017119号)的工作要求,现将我单位2016年行政许可实施和监督管理情况函报如下:

一、现有事项及办理情况

对照《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市行政职权清单的通知》中关于我局的职权清单,其中涉及登记业务的行政许可74项;涉及广告行政许可1均已纳入《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市行政职权清单市、区通用目录(2014年本)等的通知》(佛府办〔201464号)中的通用目录,并全部进驻省网上办事大厅佛山分厅2016年,工商局涉及登记业务的行政许可、非行政许可事项共计收到收到申请51062件,其中受理51062件,办结51062件;涉及广告类许可2在规定时限内办结。

二、依法实施情况

对于涉及登记业务的行政许可事项,我局一是研究制定标准化办事指南根据《国务院办公厅关于加快推进五证合一”“一照一码登记制度改革的通知》(国办发〔201653号)、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进五证合一”“一照一码登记制度改革意见的通知》(粤府办〔201681号)及《省工商局等七部门转发工商总局等五部门关于贯彻落实国务院办公厅加快推进五证合一登记制度改革的通知》(粤工商〔201617号)等文件精神,进一步整合工商、质监、税务、公安、社保、统计等相关业务我局于2016101日起,在全市范围内全面实施“证合一、一照一码”登记制度我局同时结合行政审批标准化工作,并于佛山市行政审批标准管理系统重新梳理办事指南、提交材料规范和文书表格系统可直接应用于窗口工作。二是优化行政审批标准化的实践基础。局以市行政服务中心登记注册窗口为重点,先后出台了注册登记窗口岗位职责规范、标准化服务规范、优质服务行为规范、受理审查规范及企业登记工作规范等一系列制度。进一步落实首办责任制、限时办结制等一系列工作机制,将窗口工作的各方面均纳入规范化管理。通过这些具体实践,有效促进行政审批标准化工作的推进。三是优化行政审批标准化的应用平台。我局依托内部业务操作系统和网上办事大厅,将全部业务工作纳入透明、规范的操作流程,标准细化到每一个操作的节点,并在每一环节都设置了操作时限。在实际工作中,进一步优化改进网上办事大厅系统,使企业网上操作更为便捷。同时,加大网上登记的推广力度,新增二维码查询进度等功能,引导鼓励企业群众通过网上办事大厅办理业务、跟进业务进展,确保了服务工作的公开、透明和高效。四是在全市范围内分步施行企业登记注册“同城通办”登记管理模式根据《佛山市人民政府办公室关于试行企业登记注册同城通办管理模式的实施意见》文件精神,遵循“循序渐进、分步推进”的原则,在有效监控风险的基础上,逐步拓展“同城通办”的实施范围,目前已基本实现市局与区局、区局与所(分局)、区局之间的业务通办。实现政府办事窗口服务资源的有机整合,实现企业注册便捷高效,方便群众办事。五是推动商事登记更加高效、便利,我局进一步下放登记权限。我局重新修订了《佛山市企业及个体工商户登记程序暂行规定》,从201631日起,申请冠市级以上(含市级)行政区划名称的有限责任公司的设立、变更、注销业务可以直接去其公司住所所在辖区的区工商局(市场安全监督管理局)办理相关业务,不需受注册资本的限制。降低企业办事成本,提交办事效率。

对于涉及广告业务的行政许可事项根据新修订《中华人民共和国广告法》,纳入清单的事项名称为“广告发布登记”,由于《广告发布管理规定》自2016121日才正式施行,因此2016年该许可事项没有产生业务。2016年受理的2项行政许可为依《广告经营许可证管理办法》行使的许可业务。

三、公开公示情况

我局涉及登记、广告业务的行政许可均已制订提交材料规范和文书规范,我局已按照行政审批标准化的规范要求编写办事指南和业务手册,明确了办事依据、申请条件、申请材料、办理期限、办理流程、审批标准等内容,并全部在省网上办事大厅公示。公开公示信息均清晰明确,申请条件、材料要求具体细致并作详细解读,提供行政许可的详细办理地点、办公时间及办理时限,公开咨询、投诉、复议和诉讼的方式方法和详细地址。个人和企业可根据需要在网站查询行政许可实施情况。

四、监督管理情况

我局涉及登记业务的行政许可、非行政许可的有关监管标准按照《行政许可法》及《企业登记程序规定》(工商总局令第9号)等有关规定执行。2016年,我局涉及登记业务的行政许可、非行政许可未发现有关违法、违规的情况。我局涉及广告业务的行政许可严格按照《广东省工商行政管理局外商投资广告企业项目审批规范》《广东省工商行政管理局广告经营许可证登记规范》执行。2016年度未发现违法违规实施行政许可行为,未收到当事人关于行政许可违法违规行为的投诉举报。

在积极推进商事制度改革,放宽市场准入的同时,我局通过落实《企业信息公示暂行条例》,建立信息公示、信用约束和部门协同监管制度,通过实施年度报告制度、抽查监管和经营异常名录制度,加强市场主体后续监管按照《公司法》《公司登记管理条例》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》《个体工商户暂行条例》等法律法规,对各类市场主体进行监管,依法查处违反工商登记管理法律法规经营行为。

五、实施效果情况

对于涉及登记业务的行政许可事项,2016以来我局深入推进商事制度改革,不断改进工商登记流程,进一步提升工商注册制度便利化程度。目前,全办照时限进一步缩短至5个工作日内,比法定时限缩短10工作日以上,3业务可当日办结。其中,下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人、返乡农民工等符合绿色通道条件的,其登记申请在3工作日内办结。一是着力推进网上登记注册,提升网办率和网上办结率二是鼓励有条件的登记机关进一步缩短办照时间,积极提供预约服务、上门服务、延时服务等便民工作方式,多措并举积极应对商事制度全面推开后登记注册业务量剧增所带来的新问题,力求为各类市场主体提供优质服务。

                             佛山市工商行政管理局

                               2017412

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